我市举行第三届“保山青年创业市长奖”座谈会

北京讨论一次，杭州方面就修改一次，然后又将修改稿传回北京。

又如，现行宪法第一次规定了社会主义精神文明建设等，本文限于篇幅，不可能对此类发展进行全面的比较。1975年宪法还把毛泽东同志说的无产阶级在上层建筑其中包括在各个文化领域的专致制作成《总纲》第12条[2]。

2）明确当前的社会发展阶段将长期处于社会主义初级阶段。那是因为现行宪法把中央军事委员会同时作为国家机构的组成部分的缘故。它从1954年的巅峰跃进了70年代的低谷。最初的稿子首先在党内讨论。这部宪法以四个存在、阶级斗争年年讲，月月讲，天天讲的基本路线为指导思想，内容极左，用辞粗陋，在现实中的存在仅短短3年。

现行宪法的许多重要内容和原则，包括人民民主专政、民主集中制的人民代表大会制、经济制度以公有制为主体、民族区域自治制度、国家机构的基本体系、公民基本权利和义务的主要类项，等等，都是由1954年宪法首先确定了的。宪法草案经反复修改，提交全国人大第一次会议后，1000多位全国人大代表又进行了广泛的讨论。明确规定农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

其实，现行宪法颁布20年来，人民民主专政的内容仍然处于演变与发展之中。前面，列为宪法第二章。经过理论上的拨乱反正，广大群众从苦难中苏醒过来，人心思法，人心思宪。现行宪法在54宪法的基础上，还对残废军人，烈士家属，军人家属，盲、聋、哑和其他残疾人以及老人等的权益作了保护性规定。

与之相比较，现行宪法共有138个条文。彭真同志曾于1982年4月22日，在五届全国人大常委会第23次会议上所作的《宪法草案的说明》中，言及恢复使用人民民主专政的时候指出：现在的规定，更确切地符合我们的国情和阶级状况，也可以避免对无产阶级专政的曲解。

1954年6月14日，毛泽东同志在中央人民政府委员会第30次会议上《关于中华人民共和国宪法草案》的讲话里明确地说：宪法草案原则基本上是两个：民主原则和社会主义原则，又说：我们的民主就是无产阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。彭真同志在1982年11月26日所作的关于宪法修改草案的报告中指出：宪法修改草案的总的指导思想是四项基本原则，这就是坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。它重新构筑起了比较完善的国家制度和宪法制度的基础，使人民恢复了信心，增强了建设社会主义的主动性和积极性。这同当时的左倾思潮不无联系。

总之，虽有上述的一些差别，但从总体上说，现行宪法承袭了1954年宪法的体系结构。至于多次广泛征求有关人士意见以及组织全民讨论等项工作，都莫不在共产党的领导下进行。他说：在中国出现的真正的宪法，毕竟只能是人民民主主义和社会主义的宪法，只有这种宪法，才是适合于最广大人民群众的利益，而为最广大人民群众所欢迎的[1]。[4]见《毛泽东著作选读（下册）》，人民出版社1986年8月版，第760页。

而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。而它是通过宪法修正案的方式来实现的。

6）把原规定的国营企业、国营经济一律改为国有企业、国有经济。因此在我国，称人民民主专政国家更为适宜。

加强国防乃是人民民主专政应有之义。资产阶级的存在也就是1954年宪法同现行宪法之间的差别所在。他表示要按中央的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》精神修改宪法。这里表述的内容当然与现行宪法第1条规定的人民民主专政并不完全相同。在第16条、第17条中，又作出了在国有企业和在集体经济组织中实行民主管理的明确规定。不过，无论是现行宪法，或者是1954年宪法还是共同纲领，它们有两个根本点是相同的，即第一，这个政权都以工人阶级为领导和以工农联盟为基础，第二，这个政权都是以劳动者为核心，团结一切可以团结的力量，向着一小撮与人民为敌的反动势力实行的专政。

虽然由于历史的原因，中国的宪法学起步较低，人员偏少，但学者们曾经在制定宪法、修改宪法的过程中出过力，贡献过才智。择其要者简述如下： （1）关于全国人民的团结。

（5）现行宪法规定委员长、副委员长、国家主席、副主席、国务院总理、副总理、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，连续任职不得超过两届，从而废除了事实上存在的领导职务终身制。群众迫切地期望重新有一部真正代表人民意志和利益的宪法，以保障权利，安定社会。

这部宪法是在中国这块土地上，在中国这样的具体历史条件下，由人民自己制定的具有中国特色的宪法。尤其是10年文革，使社会主义宪法的尊严荡然无存。

1954年9月在第一届全国人民代表大会第一次会议上曾经指出：封建买力阶级的反动统治者几次用来骗人的宪法，都不能使人民上当，同时，虽然有过不少人为实现资产阶级的宪政做过努力，但是一点成就也没有。专政还有第二个作用，就是防御国家外部敌人的颠覆活动和可能的侵略[4]目前，国际形势并不太平，霸权主义跋扈，应该认真对待。1975年和19r78年两部宪法的第1条，都规定我国是无产阶级专政的社会主义国家。同时，随着改革开放的深化，人民民主专政的政策理论也处在不断丰富与发展之中。

这个意见得到了中央的肯定。一章总纲，共32条，占总条文数23．19％。

5）明确规定：在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。规定省、直辖市的人民代表大会和它们的常委会可以制定地方性法规。

党关于制宪的主张是在1952年12月24日，由周恩来代表中共中央向政协常委会提议，经中央人民政府委员会第20次会议通过的。（3）关于公民的基本权利和义务。

第四章国旗国徽首都，共3条，占总条文数2．17％。在会外，宪法修改委员会曾多次邀请在京的和外地的各方面人士和各类专家、学者进行座谈，听取意见，宪法草案的初稿和历次讨论稿，曾分送中央各部门、各国家机关、人民政协、各党派、团体以及各省、自治区、直辖市和武装部队等的有关单位，广泛征求意见。我们不仅要在该学科的领域里挖掘知识宝藏，而且还应潜心调查研究，解决实际中存在的与宪法有关的各种现实问题，为依法治国，建设社会主义法治国家的战略方针的实现贡献力量。其结构为：序言：第一章总纲，共20条，占总条文数18．8％。

第二方面，党的领导和群众路线。申言之，人民民主专政是具有中国特色的无产阶级专政。

就宪法学本身来说，诸如宪法规范问题、宪法关系问题、宪法监督问题、违宪审查问题、宪法诉讼问题等一系列课题，亦都有待于我们去作深入的研究和探讨。例如，国家总任务由1954年宪法规定的一化三改发展为现在的实现4个现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家的根本任务。

1982年五届人大五次会议通过的现行宪法，就是在这样的情况下诞生的。三、与时俱进不断创新发展 现行宪法承袭了1954年宪法的许多优点和重要原则，同时，现行宪法在内容上又有很多新的发展，有的是极其重大的发展。